Коррупционные риски обнаружены на всех этапах градостроительства в Алматы

Первой проблемой является отсутствие системного планирования градостроительства.

Генеральный план Алматы не обновлялся с 2011 года, что привело к изменению функциональных зон на свыше 63 тысяч гектаров земли без участия экологов, органов СЭС и ЧС. В результате, произошла бесконтрольная застройка в природоохранных зонах и вблизи рек, а также появление жилых комплексов неподалеку от захоронений.

Вторая проблема связана с изменением целевого назначения земли.

Оказалось, что должностные лица акимата меняли целевое назначение земель на свое усмотрение, вместо предусмотренных, возводили многоквартирные комплексы. Это позволяло избежать уплаты разницы кадастровой стоимости, что противоречит нормам Земельного кодекса.

Ранее: Выявлено 44 проблемных объекта с долевым участием в Казахстане

Третья проблема касается получения земли в частную собственность через участие в инвестиционных проектах.

Должностные лица акимата предоставляли предпринимателям участки под инвестпроекты без проведения торгов. В дальнейшем, земельные участки переходили в частную собственность путем фиктивного введения их в эксплуатацию. Это привело к потере государством около 400 млн тенге.

Четвертая проблема связана с коррупционными факторами в процессах строительства.

Обнаружено несколько случаев, когда жилые комплексы и коммерческие объекты строились на землях, предназначенных для индивидуального жилого строительства или садовых домов. Некоторые застройщики получали разрешения на строительство садовых домов, но затем вводили их в эксплуатацию как жилые комплексы. Также были обнаружены случаи отклонения от эскизных проектов и проектно-сметной документации при строительстве объектов. Несмотря на ограничения, установленные для строительства объектов высотой не более 12 метров и не более трех этажей, были частично сданы в эксплуатацию многоквартирные комплексы, превышающие эти параметры. Всего было выявлено 18 таких объектов. Кроме того, было обнаружено превышение плотности застройки по 10 многоквартирным комплексам на площади 84 гектара.

Ранее: Скандал с незаконной выдачей жилья в Талдыкоргане: госслужащие, журналисты и спортсмены среди нарушителей

Пятая проблема связана с недостаточным государственным контролем за строительством.

В целях упрощения бизнеса и минимизации коррупции, градостроительный контроль был исключен из процесса приемки частных объектов. Однако, несмотря на это, коррупционные риски сохранились, а ответственность уполномоченного органа была снижена. Должностные лица ГАСК (Государственная архитектурно-строительная контрольная инспекция) накладывали лишь административные взыскания на застройщиков за строительство без разрешения. Уполномоченный орган не контролировал исполнение своих актов и не всегда инициировал судебные процессы. В результате отсутствия правового механизма реагирования на нарушения, нелегальная застройка была узаконена.

И последнее, шестая проблема связана с поверхностной цифровизацией государственных услуг в сфере строительства.

Электронный формат охватывал только процесс приема документов, что привело к возникновению "рынка помогаек" из-за непрозрачных процедур.

В свете этих коррупционных рисков, Агентством были представлены рекомендации по возврату 229 гектар земли из жилой зоны в рекреационную. Этот пункт был учтен в новом Генеральном плане г. Алматы до 2040 года, который был утвержден Правительством в мае текущего года.

По всем выявленным коррупционным фактам, Агентством зарегистрировано и в настоящее время расследуется 8 уголовных дел. В рамках расследования проводятся необходимые проверки и собираются доказательства для привлечения ответственных лиц к судебной ответственности.